ترجمة وإعداد: حسن سليمان

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الزيارات المخطط لها لرئيس الحكومة بنيامين نتنياهو إلى قبرص، حيث كان من المفترض أن تعقد القمة الثلاثية التاسعة مع رئيس حكومة اليونان ورئيس قبرص، وإلى تركيا، أول زيارة من نوعها لرئيس حكومة إسرائيل منذ خمسة عشر سنة، تم تأجيلهم إلى أيلول 2023 بسبب وضعه الصحي. لكن مركزية الحوض الشرقي للبحر المتوسط بالنسبة لإسرائيل كساحة استراتيجية، اقتصادية وسياسية لم تتغير.

مع كل العواقب المحتملة للحوار السياسي مع أردوغان - وهناك نقاط التقاء مهمة بين مصالح إسرائيل وتركيا - يجب أن يكون ترتيب الأولويات واضحاً. لا يجب على إسرائيل الاستجابة إلى الضغوط من جانب تركيا وإنشاء أنبوب غاز إليها، وإلى جانب السعي لإيجاد حلول متفق عليها للمسألة القبرصية، وفيما يتعلق بمخطط الحدود البحرية، من المهم الوقوف إلى جانب المتطلبات الأساسية لقبرص واليونان، التي يمكنها، من بين أمور أخرى، أن تزوّد إسرائيل بعمق استراتيجية في وقت الطوارئ. من المهم بشكل خاص التأكد من أنه في أي ترتيب سيتم الحفاظ على استقلال قرار قبرص بشأن سياستها الخارجية.

شبكة الزيارات ومدلولها

ولم يكن من قبيل المصادفة أن إيلي كوهين كان أول وزير خارجية يزور اليونان بعد فوز كيرياكوس ميتسوتاكيس في الانتخابات، كضيف لوزير الخارجية الجديد، جيورجوس إيراباتريس. كانت نتائج الانتخابات في الجولة الثانية (25 حزيران 2023) واضحة هذه المرة، بعد أن حزبه في الجولة السابقة (الديمقراطية الجديدة)، الذي يحكم اليونان منذ عام 2019، في الحصول على الأغلبية المطلوبة لتشكيل حكومة أخرى. وفقاً للقانون اليوناني، الحزبي الذي يفوز بأغلب الأصوات في الجولة الثانية يحصل على "مكافأة" انتخابية، وبذلك يصل إلى الأغلبية المطلقة من 158 من أصل 300 عضو في البرلمان.

وبذلك استكملت، عملياً، جولة سياسية في دول شرق البحر المتوسط التي خلقت، على الأقل نظريا، استقرار سياسي، وإمكانية فحص مجالات جديدة للمناورة. في إسرائيل، أدّت الحكومة السادسة لبنيامين نتنياهو اليمين الدستورية (29 كانون الاول 2022)، على الرغم من الأغلبية البرلمانية المستقرة فإنها تخضع لاضطرابات داخلية مستمرة؛ في قبرص، أدى وزير الخارجية السابق وأحد مهندسي العلاقة مع إسرائيل، نيكوس كريستودوليدس، اليمين كرئيس (28 شباط 2023)؛ رجب طيب أردوغان، الذي سيطر على السياسة التركية لمدة عقدين، كرئيس للوزراء أولاً ثم كرئيس، فاز بالجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية (28 أيار 2023) وأدى اليمين الدستورية لولاية ثالثة كرئيس (3 حزيران) )، في الوقت الذي يتمتع الائتلاف الذي يقوده حزبه - حزب العدالة والتنمية، "العدالة والتقدم" - أيضاً بأغلبية في البرلمان.

يمكن أن نضيف إلى هذه اللائحة أيضاً الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، الذي لم يكن بحاجة إلى أكثر من إيماءات خارجية للإجراءات الديمقراطية، حسب الظاهر، لتركيز حكمه. تحت قيادة رجال دولة من ذوي الخبرة، هناك بالفعل إمكانيات جديدة للحوار، بما في ذلك بين تركيا واليونان، ومحاولات تجري مرة أخرى للوساطة وإيجاد حلول، ربما أيضاً بشأن قضية قبرص، على الرغم من تعقيدها ورواسب الشك التي تعمّقت على مرِّ السنين. لكن كل هذا، جنباً إلى جنب مع توطيد روابط القرابة القائمة وترجمتها إلى لغة العمل في مجموعة متنوعة من المجالات، بدءاً من التدريبات العسكرية وانتهاءً بترتيبات تصدير الطاقة.

وبذلك، زيارة وزير الخارجية كوهين إلى اليونان (6 تموز 2023) عكست الأهمية التي توليها الدولتين إلى منظومة القوات التي تتبلور وتنمو في هذه المنطقة. كما أعطت زيارة ميتسوتاكيس إلى القاهرة في بداية آب تعبيراً عن ترتيب مماثل للأولويات، بما في ذلك تعزيز منظومة القوة الكامنة في "منتدى غاز شرق المتوسط (EMGF)". في السياق الإسرائيلي اليوناني، فإن الرؤية المشتركة للتهديدات والفرص والقيمة والقرب الثقافي وآفاق الطاقة والتعاون الاقتصادي معاً تخلق "جسراً فوق البحر الأبيض المتوسط" (مصطلح مستخدم في إسرائيل في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي لوصف العلاقة مع فرنسا".

تشارك إسرائيل بشكل مكثف في تعزيز القدرات العسكرية لليونان، مع التركيز على تدريب الطيارين. تحول الإسرائيليين إلى جزء بارز من السياح في اليونان والمستثمرين في قبرص. على المستوى السياسي، تؤيد إسرائيل بقوة الموقف المتفق عليه بين مصر واليونان بشأن حدود المياه الاقتصادية في شرق البحر المتوسط، خلافاً للخط الذي رسمته تركيا و "حكومة الوفاق" [المثيرة للجدل] في غرب ليبيا. ولاحقا، من المتوقع أن تصبح اليونان، إن لم تكن مركزاً، على الأقل طريق إمداد للطاقة من شرق البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا. في غضون ذلك، تحتاج إسرائيل ويمكنها طمأنة اليونان وقبرص بأنه لن يتم التوصل إلى اتفاقات مع أردوغان تتعارض مع مصالحهما.

ماذا سيكون على جدول أعمال نتنياهو في تركيا؟

التلميحات والضغوط المتكررة من أردوغان وحكومته، التي تهدف إلى إقناع إسرائيل بتصدير الغاز من أصولها في شرق البحر المتوسط عبر خط أنابيب إلى تركيا، وبالتالي مساعدتها على أن تصبح مركزاً مركزياً للطاقة مقابل أوروبا، لن تنفع، في النهاية. لا بد لأي مشروع من هذا النوع أن يواجه على الفور استخدام المياه الاقتصادية لقبرص. إضافة إلى ذلك، لا مصلحة لإسرائيل في أن تكون مقيدة بعلاقة دائمة مع قيادة تركية أثبتت بالفعل أنها تستطيع تغيير طريقة تفكيرها برفع يدها. الرواسب التي خلفتها مظاهر العداء خلال الأزمة، وخصوصاً أثناء المواجهة مع حماس، لا تزال قائمة. كل هذا، كما هو موضح أدناه، عندما تكون هناك بدائل تتماشى أيضاً مع المصلحة التركية.

من نقطة الانطلاق هذه، كيف ستتشكل أجندة نتنياهو في أنقرة، إذا كان يرفض فعلاً، ولو بأدب، محاولة أردوغان انتزاع التزام إسرائيلي بشأن قضية الغاز؟ توجد، في ظل الظروف الحالية، سلسلة من القضايا الأخرى التي يمكن أن تصل فيها الدولتان - على الرغم من الخلافات المريرة في السنوات الأخيرة - إلى قدم المساواة، حتى دون التزام إسرائيل بمشاريع غير ضرورية أو التضحية بالشراكة الاستراتيجية مع اليونان وقبرص.

وبالتالي، فإن حجم التجارة (الذي يميل بشدة لصالح الواردات من تركيا) آخذ في الازدياد - 5.8 مليار واردات من تركيا، مقابل 1.9 مليار صادرات إسرائيلية إليها، في عام 2021؛ 6 مليارات واردات و2.5 مليار صادرات عام 2022 - على الرغم من مصاعب الاقتصاد التركي الخاضع لدوامة تضخمية. قد تقوم إسرائيل بتوسيع الواردات الزراعية من تركيا كجزء من جهودها لخفض تكلفة المعيشة. فقد هددت خطورة الوضع الاقتصادي في العام الماضي بتقويض مكانة أردوغان السياسية – على الرغم من أنه تمكن في النهاية من الخروج من الصعوبات - ولعب دوراً مركزياً في قراره بتغيير الاتجاه في سياسته الإقليمية والسعي لتحقيق المصالحة (وحشد الاستثمارات) مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، وكذلك مع مصر وإسرائيل.

على المستوى الاستراتيجي، كما أوضحت زيارة وزير الأمن يوآف غالانت إلى باكو في تموز 2023، لدى كل من إسرائيل وتركيا مصلحة واضحة في تعزيز قدرة أذربيجان على الدفاع عن نفسها، من بين أمور أخرى في مواجهة التوترات المتزايدة بينها وبين إيران. إلى جانب وضعها كحليف وثيق لتركيا (لغتها قريبة جداً من التركية)، حافظت أذربيجان على مر السنين على علاقات أمنية واستخباراتية وثيقة مع إسرائيل، كما افتتحت مؤخراً سفارة في إسرائيل (كان لإسرائيل سفارة نشطة في باكو لأكثر من 30 عاماً). لا يزال موقف تركيا من القضية الإيرانية ككل، مع التركيز على المشروع النووي، غامضاً: في الماضي، صوتت تركيا والبرازيل فقط في مجلس الأمن ضدّ العقوبات (القرار 1929، 2010)؛ ومع ذلك، سواء في سوريا - حيث تدعم تركيا الثوار وتعزّز إيران الأسد - وفي القضية الآذرية، تقف تركيا وإيران على جانبي المتراس، بل إن الأتراك تصرفوا في عدة حالات في العام الماضي على إحباط محاولات هجوم إيراني (من بين أمور أخرى ضد أهداف إسرائيلية) على أراضيهم.

أما بالنسبة لمستقبل "نادي" البحر الأبيض المتوسط، وبناء هويته ومؤسساته، فقد استخدمت إسرائيل واليونان وقبرص مراراً وتكراراً (في البيانات الموجزة لاجتماعات القمة الثلاثية) لغة حذرة تشير إلى إمكانية توسيع دائرة شراكة، وتُرك الباب مفتوحاً لأي شخص يفي بالتعريف المقبول حالياً للبلدان "المتشابهة في التفكير" (Like Minded) - "بعقل واحد" - في نظرتهم الأساسية للعالم. في الوقت الذي تتصرف فيه بطريقة "عثمانية جديدة" واضحة في حوض البحر الأبيض المتوسط، كان أردوغان بعيداً جداً عن تلبية هذا التعريف.

لم تتم دعوته حتى إلى المؤتمرات (الافتراضية) للقادة الديمقراطيين التي بادرت إليها الولايات المتحدة. كما أن الشراكة الائتلافية مع اليمين القومي وحزب الحركة القومية و"الذئاب الرمادية"، الذين من وجهة نظرهم يجب أن يعود نصف بحر إيجه وجزء كبير من الجزر اليونانية إلى السيادة التركية، هي أيضاً تثير القلق.

مع ذلك، خطوات أردوغان الأخيرة، بما في ذلك الموافقة على توسيع الناتو والإشارات بخصوص الرغبة بالتحدث مع اليونان، يمكن أن تشكل مساراً آخر. إسرائيل يمكنها أن تساعد في ذلك، في رسم مسار لتوسيع التكامل الإقليمي، ما سيحسن أيضاً موقع تركيا في واشنطن. لكن الشرط لذلك هو إقامة اتصال مع اليونان وقبرص، تنسيق المواقف والوقوف كجبهة واحدة في جهود التسوية مع تركيا.

خيارات تصدير الغاز وتداعياتها

بالإضافة إلى التصدير الحالي إلى الأردن ومصر – المهم بحد ذاته، سواء لاعتبارات الامن القومي أو لأنه يضمن أسواق خارجية مستقرة – ما يجب أن تسعى إليه إسرائيل في شرق البحر المتوسط (وليس فقط هناك) هو الحفاظ إلى حد كبير، قدر الإمكان، على مرونة في اتخاذ القرارات. خطوط أنابيب الغاز، بالإضافة إلى أسعارها الباهظة، ليست هي الحل في الجانب الاستراتيجي أيضاً. تكمن الإجابة في منشآت التسييل، إما على أرض قبرص أو في منشأة بحرية - FLNG، والتي ستسمح بالتصدير عن طريق السفن إلى أي وجهة لديها منشأة إعادة تحويل الغاز من جديد (فرص إنشاء منشأة برية على ساحل إسرائيل ضئيلة، على أي حال، بسبب موقف السلطات المحلية).

خيار آخر هو بناء محطة طاقة في قبرص وربطها، إلى جانب خطوط الكهرباء الإسرائيلية والمصرية، بالشبكة الأوروبية. كل هذه حلول تتطلب تعاوناً وثيقاً مع قبرص واليونان. كما يجب اتخاذ موقف حازم فيما يتعلق بدعم إسرائيل، كما ذكر، للموقف اليوناني - المصري في موضوع حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة.

لا يعني ذلك أن تبقى تركيا بالضرورة خارج اللعبة. زيادة قدرات التسييل (LNG أو FLNG) يمكن أن تمكن من إمداد الغاز - الإسرائيلي أو المصري أو القبرصي - إلى تركيا عن طريق السفن وإعادة الاتصال بمنشآت إعادة التسييل، ولكن بهذه الطريقة سيتم الحفاظ على المرونة وتجنب حالة الارتباط المتبادل الصارم.

أهمية قبرص واليونان في العمق الاستراتيجي لإسرائيل

أحد أسباب عمل إسرائيل على إنشاء، تركيز وتوسيع التعاون في المثلث الإسرائيلي – اليوناني – القبرصي يتعلق بالدور الذي قد يُطلب من شركائها في شرق البحر الأبيض المتوسط القيام به إذا وجدت إسرائيل نفسها متورطة في مواجهة واسعة النطاق في الشمال.  يتعلق الأمر باحتمال تزداد معقوليته على ضوء النشاطات الاستفزازية لحزب الله في الفترة الأخيرة، وقد يترافق معه إطلاق نار من غزة. على ضوء حجم ترسانة الأسلحة التي بحوزة حزب الله (وحماس)، قد تتعرض موانئ إسرائيل البحرية والجوية للتهديد على مستوى من شأنه أن يردع شركات الشحن والطيران الأجنبية عن الوصول.

في هذا النوع من السيناريوهات، ستواصل الشركات الإسرائيلية فقط، التي مبنى ملكيتها يصبح في قبضة حكومية في حالات الطوارئ، مثل شركة "تسيم" و "ألعال"، الحفاظ على شريان الحياة اللوجستي لدولة إسرائيل، وستكون أقرب قواعد المنشأ التي يمكن لهذه الشركات الاعتماد عليها في موانئ قبرص واليونان. في ظل هذه الظروف، لن يكون من الممكن الوثوق بتركيا أو شركاء السلام من بين جيران إسرائيل العرب.

تجدر الإشارة إلى أن كبار المسؤولين القبارصة رأوا أنه من الصحيح ذكر مسألة "العمق الاستراتيجي" بالنسبة لإسرائيل خلال كلامهم في المؤتمر السنوي للمنتدى الإسرائيلي اليوناني (الذي عقد هذه المرة في نيقوسيا، 19-21 حزيران 2023)، من تأسيس منظمة حلف، جامعة نيقوسيا ومعهد IDIS اليوناني. ينضم هذا الاعتبار إلى الفوائد التي يجنيها الجيش الإسرائيلي من تدريب كوادر كوماندوس في مناورات واسعة النطاق في جبال ترودوس، في السنوات الأخيرة، في تصورات جغرافية تتلاءم مع القتال في لبنان.

ومن هنا تأتي أهمية الحفاظ على استقلال صنع القرار القبرصي في مجالَيْ الأمن والشؤون الخارجية بالنسبة لإسرائيل، دون التهديد باستخدام حق الفيتو من تركيا (أثيرت فكرة الفيتو المتبادل في ذلك الوقت من قبل الأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان ضمن إطار محاولات وساطته).  حتى إذا تم استئناف التقدم نحو تسوية دائمة متفق عليها من شأنها أن تسمح بالمصالحة والتعاون بين شطري الجزيرة، وهو تطور ينبغي لإسرائيل والعديد من الدول الأخرى في المنطقة أن ترحب به بحرارة، يجب الحفاظ على عنصر حرية القرار هذا.

معهد القدس للاستراتيجية والأمن - العقيد في الاحتياط الدكتور عيران لرمن (نائب مدير معهد القدس للاستراتيجية والأمن)

***************************************