الانعكاسات الدولية لمذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران
ترجمة وإعداد: حسن سليمان
تُلحق مذكرة التفاهم ضرراً بمصداقية الولايات المتحدة، وتُعزز التطرف الإسلامي في الشرق الأوسط، وتُسرّع عملية تفكيك التحالفات العالمية، وتُشجع الدول على امتلاك أسلحة نووية. في ظل غياب بديل للولايات المتحدة، ينبغي لإسرائيل أن تتعامل معها بحذر مع التأكيد على أهميتها الاستراتيجية
خرجت إيران من الحرب التي شنتها عليها الولايات المتحدة وإسرائيل مُنهكة. فقد تضررت بشدة أجزاء كبيرة من المنشآت المتعلقة بالمشروع النووي والبنية التحتية لإنتاج الصواريخ التي نجت من حرب حزيران 2025. كما تضررت إيران بشدة اقتصادياً. إلا أنها حققت مذكرة تفاهم مع الولايات المتحدة، يعتبرها معظم العالم انتصاراً دبلوماسياً على أكبر قوة في العالم. حتى لو انهار الاتفاق لأن إيران اكتشفت ضعف الولايات المتحدة والغرب، وسعت إلى تحقيق مكاسب إضافية عبر إغلاق مضيق هرمز بشكل دوري، مما قد يُشعل حرباً أخرى ضدها، فإن الانطباع الأولي لن يتلاشى سريعاً.
لقد أوضح توقيع الولايات المتحدة على مذكرة التفاهم للجميع أولويات إدارة ترامب: فالمسائل الاقتصادية المتعلقة بالسياسة الداخلية أهم من القضايا الاستراتيجية. إن خفض أسعار النفط قبيل انتخابات التجديد النصفي للكونغرس في ت2 2026 أهم من صورة القوة العظمى، ومنع الانتشار النووي، وإضعاف الدول المارقة التي تُهدد النظام العالمي، والحفاظ على حرية الملاحة في الممرات البحرية الدولية. لكن بالنظر إلى طريقة تفكير السياسيين، فإن قرار الرئيس دونالد ترامب بإعطاء الأولوية للنجاح الانتخابي ليس مفاجئاً، رغم أن تداعيات المذكرة على النظام الدولي بالغة الخطورة.
إن سلوك الدول، ولا سيما الغرب الذي لم يدعم الحرب ضد إيران ورفض الاستجابة لدعوة الرئيس ترامب للانضمام إلى محاولة قصيرة الأمد لمرافقة ناقلات النفط التي تسعى لعبور مضيق هرمز رغماً عن إرادة إيران، يعكس تردد الغرب في مواجهة الدول المارقة.
سبق للغرب أن رفض مواجهة العدوان عسكرياً. وهذه المرة، تقود الولايات المتحدة الاستسلام للابتزاز الاقتصادي من قبل المتشددين الدينيين في إيران. إن مطالبة إيران بفرض رسوم عبور عبر مضيق هرمز وموافقة الولايات المتحدة على الاعتراف بحق إيران (وعُمان) في “إدارة” الممر المائي الدولي (المادة 5 من المذكرة) يشكلان سابقة خطيرة. وقد تحذو دول أخرى في العالم، تقع على حدود الممرات الملاحية الدولية، حذو إيران في انتهاك للقانون الدولي.
الولايات المتحدة، التي لا يزال سلاح مشاة البحرية التابع لها يتباهى حتى اليوم بمحاربته للقراصنة والمطالب غير المشروعة في البحر الأبيض المتوسط، بعيداً عن سواحلها، منذ أوائل القرن التاسع عشر، استسلمت لإيران التي أغلقت مضيق هرمز. الولايات المتحدة، التي فرضت بدورها حصاراً على السفن المتجهة من وإلى الموانئ الإيرانية، نفد صبرها عندما كانت إيران على وشك الانهيار الاقتصادي. في كل حرب، توجد معادلتان: الأولى تقيس أي دولة قادرة على إلحاق ضرر أكبر، والثانية تركز على قدرة الدول على تحمل الألم. إن حساسية إيران الأقل للمعاناة مقارنةً بالولايات المتحدة جعلتها المنتصرة في صراع التأثير.
يبدو أن ارتفاع أسعار الوقود قبيل انتخابات التجديد النصفي قد طغى على اعتبارات أخرى في واشنطن، مما أدى إلى عمى استراتيجي. تشكل مذكرة التفاهم ضرراً بالقدرة الردعية الأمريكية. ومن المؤكد أن مذكرة التفاهم وسلوك الولايات المتحدة اللاحق لن يعيدا لها عظمتها السابقة.
يشهد العالم قوة عالمية لم تحقق أهدافها الحربية، وتخضع لجماعة من المسلمين المتطرفين. لا يزال النظام الإيراني قائماً، ومصير الشعب الإيراني محتومٌ بالمعاناة مجدداً تحت وطأة الاستبداد الوحشي، لأن “المساعدة في الطريق” لن تصل. تعهدت واشنطن في مذكرة التفاهم بالامتناع عن التدخل في الشؤون الداخلية لإيران (المادة 2 من المذكرة). تخلت الولايات المتحدة عن ادعاءاتها بأنها منارة الحرية في العالم وحامية الديمقراطية
تبدو المذكرة بمثابة انتصار للحركة الانفصالية داخل الحزب الجمهوري، وتشير إلى تراجع عن التدخل الأمريكي في العالم، وعدم رغبة في التعامل مع الدول التي تتحدى واشنطن. كما أن تصويت الأغلبية في مجلسي الكونغرس الأمريكي لصالح إنهاء الحرب يُشير إلى الإرهاق والضعف. هذه التطورات، إلى جانب موقف إدارة ترامب الإشكالي تجاه حلفاء الناتو وحلفاء مناطق أخرى، تُقوّض مصداقية المظلة الأمنية الأمريكية. تعزز مذكرة التفاهم التوجه السائد بين حلفائها بالتشكيك في التزام الولايات المتحدة بتعهداتها.
إضافةً إلى ذلك، وعلى الرغم من تباهي ترامب، لا يوجد التزام كافٍ بهدف منع إيران من امتلاك أسلحة نووية. فقد نجح الإيرانيون في تأجيل مناقشة الملف النووي، بينما من المفترض أن يحصلوا على مبالغ مالية كبيرة ورفع العقوبات في بداية العملية. وفي الوقت نفسه، يبقى التنازل الإيراني بشأن الملف النووي غامضاً. فقد أعلنت إيران، كما في السابق، أنها لا تنوي امتلاك أسلحة نووية، ووافقت على تخفيف اليورانيوم المخصب داخل إيران على الأقل (المادة 8 من المذكرة). من الصعب تصور كيف ستتمكن إدارة ترامب من تحقيق تنازلات حقيقية دون استخدام القوة العسكرية، وهو ما يتردد الأمريكيون في فعله الآن.
قد نشهد تكراراً لنهج ترامب الدبلوماسي مع كوريا الشمالية خلال ولايته الأولى. بعد عدة قمم مع الزعيم الكوري لنزع سلاح كوريا الشمالية النووي، وبعد معارضة كوريا لنزع السلاح النووي، فقد الرئيس ترامب اهتمامه وتجاهل هذه القضية. وقد نشهد سلوكاً مماثلاً في ظل الإصرار الإيراني المتوقع. الوضع الراهن، الذي وافقت فيه الولايات المتحدة على أن تحافظ إيران على الوضع الراهن لبرنامجها النووي (المادة 9 من المذكرة) طالما لم يتوصل الطرفان إلى اتفاق، يزيد من ميل الدول الأخرى إلى مناقشة تنفيذ بديل نووي بجدية. في الواقع، وفي ظل التهديدات النووية التي أطلقها فلاديمير بوتين، يتجدد التفكير في قضية الأسلحة النووية في أوروبا. وتُؤجج التصدعات في حلف الناتو النقاش حول هذه القضية في ألمانيا تحديداً. وقد صرّح الزعيم التركي سابقاً بأنه لا يقبل بامتلاك دول أخرى أسلحة نووية دون بلاده. وفي كوريا واليابان، هناك أيضاً تحقيق عام دقيق حول القضية النووية، وفي أستراليا، تجدد النقاش العام حولها. وبالطبع، في الشرق الأوسط، يمكن ملاحظة بوادر سباق تسلح نووي. المرشحون هم السعودية وتركيا ومصر، وربما الإمارات العربية المتحدة
تُجسّد مذكرة التفاهم، التي تعكس ضعف الولايات المتحدة وعجزها عن التركيز على المهمة على المدى البعيد، تداعيات على المكانة الدولية للولايات المتحدة. تُعزز مذكرة التفاهم النظام في إيران عبر تدفق هائل للأموال. كما تُضفي المذكرة شرعية على التدخل الإيراني في لبنان، وتُنقذ حلفاءها، حزب الله، من قبضة الجيش الإسرائيلي، على عكس موقف الحكومة اللبنانية التي تجرأت أخيراً على المطالبة بنزع سلاح الميليشيات الشيعية. وتستفيد الأوساط الإسلامية المتطرفة في الشرق الأوسط وخارجه من مذكرة التفاهم. ويُعزز تدخل قطر، التي تدعم المتطرفين المسلمين في جميع أنحاء العالم، وباكستان، التي يُغازل حكامها العسكريون باستمرار الأوساط الإسلامية المتطرفة، موقف أشد معارضي الولايات المتحدة والأنظمة العربية المعتدلة وإسرائيل. كما تعهدت الولايات المتحدة بسحب قواتها من محيط إيران (المادة 4 من المذكرة)، وهو بند يسمح لإيران بمواصلة المطالبة بنقل القواعد الأمريكية من دول الخليج. تُعد مذكرة التفاهم استعراضاً للضعف الأمريكي، ولن تُؤدي إلا إلى تشجيع العدوان عليها وعلى حلفائها. في الواقع، قد يُعيد بعض حلفاء إسرائيل في الخليج العربي النظر في علاقاتهم الخارجية، نظراً لخيبة أملهم من الولايات المتحدة وحاجتهم إلى مراعاة تنامي نفوذ إيران.
كما أن تجاهل إسرائيل، الحليف المستعد للقتال إلى جانبها في إيران، على عكس حلفاء آخرين، يُلحق الضرر بمصداقية الولايات المتحدة. وتُقوّض مذكرة التفاهم أيضاً عملية السلام التي انخرطت فيها الولايات المتحدة بشكل كبير، والتي يقوم أساسها على إسرائيل قوية مدعومة من الولايات المتحدة. وعلى المدى القريب، تُقوّض مذكرة التفاهم شرعية أي نشاط عسكري إسرائيلي إضافي ضد البرنامج النووي الإيراني (إذ لا يوجد بديل آخر لإحباطه) وما يترتب على ذلك من عواقب، كنزع السلاح النووي من الشرق الأوسط. إن وجود شرق أوسط نووي متعدد الأقطاب يُشكّل كابوساً استراتيجياً. يجب على إسرائيل بذل كل ما في وسعها، كما فعلت سابقاً، لاغتنام كل فرصة لمنع امتلاك دول أخرى في المنطقة للقدرات النووية.
في ظل تفكك التحالفات العالمية، يجب على إسرائيل توخي الحذر الشديد في تعاملها مع الولايات المتحدة. إسرائيل دولة صغيرة، ولا بديل أمامها عن العلاقات الطيبة مع الولايات المتحدة. وعليها مواصلة جهودها للحفاظ على الدعم لإسرائيل لدى الحزبين وعموم الشعب الأمريكي. لا تزال إسرائيل تمثل رصيداً استراتيجياً بالغ الأهمية، لا سيما في منطقة تفتقر فيها الولايات المتحدة إلى حلفاء حقيقيين يشاركونها القيم والقدرات العسكرية. ويُؤمل أن تتجاوز الولايات المتحدة نزعاتها الانفصالية وأن تستمر في النظر إلى إسرائيل كشريك استراتيجي.
معهد القدس للاستراتيجية والأمن – البروفيسور إفرايم عنبار