بين المطرقة والسندان.. العلاقات بين إسرائيل والولايات المتحدة على خلفية الانتخابات

ترجمة وإعداد: حسن سليمان

يبدو أن الانتخابات المقبلة في الولايات المتحدة سيكون لها تأثير كبير على الوضع الاستراتيجي لدولة إسرائيل. كان أحد أسس النظرية الأمنية الإسرائيلية هو الحفاظ على دعم الأحزاب في الولايات المتحدة. وهذا هو الحال أيضاً خلال الفترات التي كانت في البيت الأبيض إدارات أقل تعاطفاً مع إسرائيل.

لقد تعلمت إسرائيل طوال هذه السنوات كيفية المناورة بين الأطراف المختلفة من أجل الاستمرار في خلق الإجماع حول الحاجة إلى مساعدة إسرائيل عسكرياً ودبلوماسياً.

وبطبيعة الحال، لم تكن هذه المناورة ناجحة دائماً. على سبيل المثال، رفض الولايات المتحدة في نهاية ولاية أوباما (ديسمبر/كانون الأول 2016) استخدام حق النقض ضد قرار مجلس الأمن المقترح ضد المستوطنات في يهودا والسامرة (الضفة الغربية)، حيث عملياً الولايات المتحدة هي من قاد هذا القرار خلف الكواليس. كانت هناك بالطبع أزمات أيضاً مع الإدارات الجمهورية، على سبيل المثال أثناء إعادة التقييم في عام 1975 في عهد الرئيس جيرالد فورد. لكن يبدو أن إسرائيل تمكنت من المناورة والحفاظ على دعم معقول في الإدارة ومجلس النواب.

لقد فجرت أحداث السابع من تشرين الأول (أكتوبر) خرّاجاً كان على ما يبدو مخفياً لسنوات، ليس فقط في الولايات المتحدة، بل أيضاً في العديد من البلدان الأوروبية. اجتاحت الشوارع موجة من معاداة السامية والاحتجاجات ضد إسرائيل مطالبة الولايات المتحدة بالتوقف عن مساعدة إسرائيل في حربها ضد المحور المتطرف، على الرغم من أنه يمكن للمرء أن يرى في العديد من استطلاعات الرأي دعماً واسع النطاق من الجمهور الأمريكي لإسرائيل. وفيما يتعلق بالنشاط العسكري أيضاً يمكن رؤية تأييد واسع النطاق. بل إن استطلاعاً أجراه معهد غالوب (يونيو/حزيران 2024) أظهر زيادة في التأييد للإجراءات الإسرائيلية مقارنة باستطلاع سابق أجري في مارس/آذار 2024 (42% تأييد في يوليو/تموز مقابل 36% تأييد في مارس/آذار).

فقد أدى سلوك إدارة بايدن خلال الحرب إلى توسيع الفجوة بين الإدارة الأمريكية والحكومة الإسرائيلية. وقد انعكس ذلك في الضغوط الأمريكية لإنهاء الحرب، وفي الواقع ترك حماس حاكمة لغزة، والضغط لتجنب استكمال العملية في رفح، إلى جانب استغلال قضية المختطفين لإنهاء الحرب، وكان أخطرها وقف شحنات الذخيرة في وقت تعيش فيه إسرائيل واحدة من أسوأ الأزمات الأمنية في تاريخها. ويبدو أن إدارة بايدن، بفعلها هذا، قد خرقت العديد من الاتفاقيات الأساسية المتعلقة بالتزام الولايات المتحدة بأمن إسرائيل.

لن يترشح بايدن بعد الآن في الانتخابات المقبلة، وكامالا هاريس ستحل محله كمرشحة الحزب الديمقراطي. إذا فازت في الانتخابات، يمكننا أن نتوقع تغييرات عميقة في كل ما يتعلق بالمساعدات الأمريكية لإسرائيل. ليس فقط في ما يتعلق بالمساعدات العسكرية، بل بشكل رئيسي في تغيير نظرة الإدارة تجاه إسرائيل. التغيير مستمد من فهمها لطبيعة الصراع في الشرق الأوسط وتقييم تأثيره على العالم بشكل عام، وعلى الولايات المتحدة بشكل خاص.

على الرغم من أن هاريس تتمتع بعلاقات عميقة مع اللوبي اليهودي في الولايات المتحدة، إلا أنها كانت أول من دعا في خطابها في مارس/آذار 2024 إلى وقف فوري لإطلاق النار في غزة، بينما رددت رواية حماس حول الأزمة الإنسانية في غزة والحاجة إلى زيادة المساعدات. وفي حال انتخابها فمن المتوقع أن يكون موقفها تجاه إسرائيل أكثر حدة (بالنسبة لإسرائيل) من موقف بايدن. ومن المتوقع أن تضغط على إسرائيل من خلال مجموعة متنوعة من الأدوات التي ستمتلكها، بما في ذلك الإضرار بالمساعدات العسكرية. وتعبّر كلماتها أيضاً عن تغيير عميق في أجزاء من الحزب الديمقراطي. وبعد لقائها بنتنياهو في واشنطن (25 تموز2024)، تجنّبت رؤية الصراع في غزة كتعبير عن المنافسة في العالم بين الولايات المتحدة وخصومها. وقد يؤثر تصورها على استمرار المساعدات لإسرائيل.

تنتهي اتفاقية المساعدات العسكرية لإسرائيل في عام 2028، وإذا تم انتخاب هاريس، فليس من الواضح كيف ستقرر تمديدها. منذ الرئيس أوباما، كان هناك ميل في الحزب الديمقراطي لتجنب رؤية إيران كمصدر لعدم الاستقرار في الشرق الأوسط. هاريس قريبة من هذا الموقف. وينطبق الشيء نفسه على سياق البرنامج النووي الإيراني. ومن المرجح أن يستمر نهج هاريس في خط أوباما في محاولة للتوصل إلى نوع من الاتفاق وتجنب أي مواجهة مع النظام الشيعي في طهران.

ومن ناحية أخرى، يبدو أنه لا يوجد خلاف على أن إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب كانت من بين أكثر الإدارات تعاطفاً مع إسرائيل. وخلال فترة ولايته، قام بسلسلة من الإجراءات التي غيّرت بشكل كبير موقف إسرائيل في المنطقة. ويكفي أن نذكر نقل السفارة إلى القدس والاعتراف بالسيادة الإسرائيلية على هضبة الجولان. وقد مكّن التزام إدارة ترامب من صياغة الاتفاقيات الإبراهيمية، والتي بدورها خلقت منصة لبدء عملية التطبيع مع المملكة العربية السعودية. ليس من الواضح على الإطلاق كيف ستتصرف إدارة ترامب الثانية إذا تم انتخابها. وفي الحزب الجمهوري هناك دعوات للانفصال. وزاد ترامب عندما دعا في تجمع انتخابي (في ساوث كارولينا) إلى تحويل المساعدات الخارجية الأمريكية إلى قروض. وعلى الرغم من أنه لم يذكر إسرائيل في هذا السياق، إلا أنه ليس من الواضح على الإطلاق كيف ستتصرف الإدارة التي يقودها في مسألة تجديد اتفاقية المساعدات الأمريكية لإسرائيل.

وقال ترامب في مقابلة مع شبكة فوكس (25 تموز / يوليو 2024) إن “على إسرائيل إنهاء الحرب مع حماس سريعاً وإعادة المختطفين”. أضاف هذا التصريح بعداً آخر من عدم اليقين إلى المخاوف من تقلبات ترامب في إدارة السياسة الخارجية الأمريكية تجاه إسرائيل، على الرغم من أنه يمكن سماعه أيضاً يدعو للسماح لإسرائيل بإكمال المهمة بسرعة، وهو ما تطلبه إسرائيل أيضاً. أما بالنسبة لإيران، فقد انسحب ترامب بالفعل من اتفاق 2015، لكنه امتنع أيضاً عن استخدام القوة لوقف أو تأجيل العملية التي تسعى إيران من خلالها إلى الحصول على أسلحة نووية لبضع سنوات.

إلى جانب ذلك، هناك أيضاً مسألة عملية التطبيع مع السعودية. ويبدو أن هذه العملية لن تتمكن من النضج في الأشهر المتبقية من ولاية إدارة بايدن. ومن الممكن أن تنتظر هذه العملية، المستندة إلى الاتفاقات الابراهيمية، حتى عودة ترامب إلى البيت الأبيض.

الفجوة بين المرشحين واضحة. حتى لو خففت إدارة هاريس قليلاً من نهجها المتحفظ (ناهيك عن العدائي) تجاه إسرائيل، فإن اتجاه الأمور واضح ومعناه إشكالي للغاية بالنسبة لإسرائيل، ويرجع ذلك أساساً إلى النهج الاستراتيجي الشامل للصراع مع المحور الراديكالي الذي تقف إسرائيل في طليعته. ومن ناحية أخرى، قد تكون إدارة ترامب أكثر ودية تجاه إسرائيل. ومع ذلك، فإن هذه الإدارة قد تخلق أيضاً صعوبات لإسرائيل في السياق الفلسطيني. جانب آخر من الفجوة بين المرشحين يتعلق بتصور المحور الراديكالي لالتزام الولايات المتحدة تجاه إسرائيل. وقد وفرت مواقف إدارة بايدن، إلى جانب موقف هاريس، مكاسب غير متوقعة لإيران ومبعوثيها بشكل عام، ولحماس بشكل خاص. وأنشأت منطقة راحة استراتيجية لأعداء إسرائيل والغرب، وأيضاً لرفض أي اتفاق بشأن إنهاء الحرب في غزة والمختطفين.

دولة إسرائيل، التي تعتمد على المساعدة الأمنية الأمريكية، مطالبة بالمناورة بين القوى الهائلة والمعارضة في الولايات المتحدة. ليس من الواضح على الإطلاق كيف سيتم تجديد اتفاقية المساعدات مع إسرائيل في أي إدارة مستقبلية في البيت الأبيض. وربما حان الوقت لدراسة فك الارتباط التدريجي عن هذه المساعدات. ويجب فحص إلى أي مدى تفوق تكلفة هذه المساعدة الفوائد التي توفرها لدولة إسرائيل على المدى الطويل. تخلق المساعدات اعتماداً إشكالياً لإسرائيل على الولايات المتحدة، بل وتضر بالصناعات الأمنية الإسرائيلية (بعد أن أوقفت اتفاقية المساعدات السابقة تدريجياً تحويل بعض المساعدات إلى شيكل). وعندما قرّرت إسرائيل في أواخر التسعينيات قطع المساعدات المدنية التي كانت تتلقاها، ساهم ذلك في تعزيز العلاقات وتعزيز الشراكة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة.

تجد إسرائيل نفسها بين المطرقة والسندان فيما يتعلق بمجموعة واسعة من القضايا: نظرية التهديد الإيراني (النووي والتقليدي) ومدلوله الإقليمي والعالمي، الحرب في غزة، الحصار الذي يفرضه الحوثيون على التجارة العالمية والتجارة مع إسرائيل، الرد على تهديد حزب الله، وأخيراً صيغة حل “الدولتين” المثيرة للإشكالية. على خلفية كل هذا، فإن إسرائيل مطالبة بالمناورة لضمان استمرار تلقّي المساعدات العسكرية والدعم الدبلوماسي الضروري للغاية لاستكمال القتال. وأخيراً، يبدو للجميع أن إسرائيل وحدها هي القادرة على منع أو تأخير البرنامج النووي الإيراني. وسيكون لزاماً على إسرائيل أن تعمل على إنشاء جبهة واسعة من الدعم بين كافة الأحزاب في الولايات المتحدة لمنع استكمال البرنامج النووي الإيراني. وهذا يتماشى مع روح ما قاله تشرشل في الماضي لهؤلاء الأمريكيين: “أعطونا الأدوات وسوف ننهي المهمة”. وينبغي أن يكون هذا هو الهدف مقابل الإدارة الأمريكية المقبلة.

معهد القدس للاستراتيجية والأمن – البروفيسور غابي سيبوني