تداعيات استمرار الحرب على الاقتصاد الإسرائيلي: ثلاثة سيناريوهات

ترجمة وإعداد: حسن سليمان

في الشهر العاشر من حرب السيوف الحديدية، تقف إسرائيل على مفترق طرق سواء فيما يتعلق بمواصلة القتال في قطاع غزة أو فيما يتعلق بالحملة الأوسع ضد إيران و”محور المقاومة” المتورطين بشكل مباشر في القتال.

إن أي قرار يتعلق بالمستقبل سيكون له بالطبع عواقب اقتصادية كبيرة، وهذا في الوضع الأولي وأن العجز المتوقع لعام 2024 سيتجاوز بشكل كبير التوقعات بناء على موازنة الدولة الحالية، ونظراً لتأثير الحرب على الإنفاق الدفاعي والنمو الاقتصادي والاستثمارات الأجنبية في إسرائيل وتصنيفها الائتماني وغيرها من المعايير الحاسمة للقوة الاقتصادية.

في هذه المقالة، يتم فحص ثلاثة سيناريوهات: استمرار الوضع القائم؛ تصعيد على الساحة الشمالية؛ وتسوية وفق الخطوط العريضة المقترحة لصفقة إطلاق سراح المختطفين ووقف القتال في غزة. ومن بين استنتاجات التحليل المقارن بين السيناريوهات أنه من المتوقّع أن تعاني إسرائيل من أضرار اقتصادية طويلة المدى في كل الأحوال: الانخفاض المتوقّع في النمو في كل سيناريو مقارنة بالتوقعات الاقتصادية قبل الحرب، وزيادة الإنفاق الدفاعي، وهذا من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم خطر الركود الذي من شأنه أن يؤدي إلى مشاكل اقتصادية تذكرنا بالعقد الضائع الذي أعقب حرب يوم الغفران.

وسيتطلب هذا الوضع المزيد من التخفيضات في الوزارات الحكومية المختلفة وفي تخصيص الأموال للتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية وكذلك للبنية التحتية. وفي دراسة البدائل الاستراتيجية، يجب على إسرائيل أن تأخذ في الاعتبار النفقات الباهظة المتوقعة. زيادة العجز وحدها يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الوضع. وبالإضافة إلى زيادة الضرائب، وهو الأمر الذي ربما يكون من المستحيل تجنبه بالكامل، ويتعين على الحكومة أن تعيد حساب الأولويات وأن تقلل من أي إنفاق غير ضروري لا يدعم النمو والمجهود الحربي.

إسرائيل تقف على مفترق طرق سواء فيما يتعلق بمواصلة القتال في قطاع غزة أو فيما يتعلق بالحملة الأوسع ضد إيران و”محور المقاومة” المنخرطين بشكل مباشر في القتال. إن أي قرار يتعلق بالمستقبل سيكون له بالطبع عواقب اقتصادية كبيرة، وهذا في الوضع الأولي حيث أن العجز المتوقع لعام 2024 سيتجاوز بشكل كبير التوقعات بناء على موازنة الدولة الحالية، ونظراً لتأثير الحرب على الإنفاق الدفاعي والنمو الاقتصادي والاستثمارات الأجنبية في إسرائيل وتصنيفها الائتماني وغيرها من المعايير الحاسمة للقوة الاقتصادية. في هذه المقالة، يتم فحص ثلاثة سيناريوهات:

*استمرار الوضع القائم؛ حيث تقاتل إسرائيل بكثافة متفاوتة في قطاع غزة بينما يستمر القتال في الساحة الشمالية بصورته الحالية – تبادل يومي لإطلاق النار، ولكن دون تصعيد كبير.

*تصعيد على الساحة الشمالية؛ ما قد يؤدي إلى اضطرابات كبيرة في البلاد. ومن الواضح أنه من الصعب معرفة إلى أين سيقود مثل هذا التصعيد الذي بدأته إسرائيل، وفي سيناريو شديد ولكن معقول يمكن أن يتطور إلى حرب شاملة على الجبهة الشمالية، وحتى إلى مشاركة مفتوحة متعددة الساحات. من قبل إيران والمحور الآخر الحليف لها (الذي سيعمل من سوريا والعراق، ونيران من اليمن وإيران والعراق وسوريا، بالإضافة إلى ترسانة حزب الله الصاروخية، وبالطبع استمرار القتال الموازي في غزة وقطاع غزة) والعمليات اليومية في الضفة الغربية. لكن لغرض التحليل في هذه الوثيقة، نفترض تحركاً إسرائيلياً محدوداً في الشمال، سيؤدي إلى حملة مكثفة، ستستمر نحو شهر، ضد حزب الله فقط.

 *تسوية وفق الخطوط العريضة المقترحة لصفقة إطلاق سراح المختطفين ووقف القتال في غزة بصيغته الحالية. وبحسب قائد حزب الله حسن نصر الله، فإن هذا الوضع سيؤدي أيضاً إلى وقف القتال على الحدود الشمالية؛ ومن الممكن أن تكون هناك تسوية على المدى القصير بعد ذلك، ينسحب في إطارها حزب الله إلى ما وراء الليطاني، ومن المؤمل أن يكون من الممكن عودة سكان الشمال إلى منازلهم.

لكل من السيناريوهات الثلاثة المعنية عواقب استراتيجية واقتصادية مختلفة. يقيّم المقال العواقب الاقتصادية للقتال في كل من الثلاثة، مع الإشارة إلى أربع متغيرات اقتصادية رئيسية: النمو الاقتصادي (وهذا يعني معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في إسرائيل)؛ عجز في الميزانية؛ نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي؛ علاوة المخاطرة التي تجسد الفجوة بين سعر الفائدة لسندات حكومية اسرائيلية بالدولار مقارنة بنظيرها الأمريكي. وإذا كان الهامش أكبر، هناك خوف متزايد بين المستثمرين من أن دولة إسرائيل لن تكون قادرة على سداد ديونها. وسنحاول أيضاً تقدير النمو والعجز ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025 في كل من السيناريوهات.

استمرار الوضع القائم

مع استمرار الوضع الحالي، نرى نمواً بنسبة 1% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024. (بما أن معدل النمو السكاني في إسرائيل يبلغ 2%، فإن معدل النمو أقل من هذا المستوى يعني انخفاضاً في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي). وهذا النمو أقل مقارنة بالتقديرات الحالية لبنك إسرائيل ووزارة المالية والمنظمات الاقتصادية الدولية. ومع ذلك، فقد خفضوا توقعاتهم مراراً وتكراراً في الفترة الأخيرة، لذلك من الممكن التقدير بحذر أن يستمر هذا الاتجاه. وينطبق الشيء نفسه على العجز ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي. نحن نتوخى الحذر ونقدر مسبقاً أن هذه البيانات ستكون أسوأ من توقعات الهيئات المختلفة. وعلى هذا الصعيد، يبدو واضحاً أن المؤشرات الأخيرة بشأن العجز في الأشهر الـ 12 الماضية، تسعة منها أشهر حرب، تتوافق مع التوقعات الموضحة أعلاه. وحتى كتابة هذه السطور، تبلغ علاوة المخاطر في إسرائيل 1.75. إن استمرار الوضع الحالي من الممكن أن يؤدي إلى تدهور علاوة المخاطر بشكل أكبر، لأن نفقات الدفاع سوف ترتفع وبالتالي سوف تؤدي أيضاً إلى تعميق العجز وزيادة نسبة الدين إلى الناتج. سيكون التصور عن إسرائيل في الخارج هو أنها دولة غير مستقرة اقتصادياً، وتخوض حرباً لا تنتهي أبداً، وبالتالي ستنخفض جاذبية أصول المخاطرة الإسرائيلية بشكل أكبر.

من المتوقع أن يكون لاستمرار الوضع الحالي عواقب سلبية على عام 2025 أيضاً، ومن المتوقع أن يظل النمو منخفضا عند حوالي 1%، وهو ما لا يزال يشير إلى نمو سلبي للفرد، لكن العجز سيظل عند مستويات مرتفعة لتمويل نفقات الدفاع. وسيكون لهذه النفقات آثار سلبية على نسبة الدين إلى الناتج والتي من المتوقع أن ترتفع إلى 75% وقد تضر بالتصنيف الائتماني لإسرائيل.

يجب أيضاً أن تؤخذ في الاعتبار العواقب الجيوسياسية والداخلية لاستمرار الحرب كما هي: تآكل مكانة إسرائيل الدولية سوف يستمر؛ وسوف تتعزز المبادرات ضدها في المؤسسات الدولية، ومعها الخوف من الاستثمارات في إسرائيل، وخصوصاً في مجال التكنولوجيا الفائقة الحساس. وفي إسرائيل داخلياً، سيشتد الجدل السياسي والاجتماعي حول استمرار الحرب وعدم عودة المختطفين وعدم تحمل المسؤولية مع القيادة السياسية والعسكرية، وهو ما أدى إلى إخفاق 7 تشرين الأول. وكما شوهد خلال عام 2023، فإن مجرد وجود توترات داخلية له عواقب كبيرة على رغبة المستثمرين في القدوم إلى إسرائيل، وعلى تصنيفها الائتماني، وحتى على نطاق مغادرة الإسرائيليين للخارج – والعديد منهم في قطاعات حيث الإنتاجية عالية وهناك إمكانية واقعية وحتى مريحة للانتقال للعمل في الخارج.

يجب أن تشمل المعايير الاقتصادية أيضاً نتائج الاستنزاف نتيجة العبء على جنود الاحتياط، الذين ينتمي معظمهم إلى القطاعات الإنتاجية للاقتصاد: ستواجه أعمال العاملين لحسابهم الخاص صعوبة في الاستمرار، وقد يفقد الموظفون وظائفهم وستعاني الشركات من انخفاض كبير في الإنتاجية نتيجة الاستدعاءات الإضافية للخدمة، بالإضافة إلى الأشهر العديدة التي خدم فيها جنود الاحتياط منذ بداية الحرب.

حرب في الشمال لمدة شهر بكثافة عالية

من الصعب جداً التكهن إلى أين ستتطور معركة مكثفة ضد حزب الله في لبنان، وما إذا كان من الممكن بالفعل حصرها في شهر واحد وساحة واحدة فقط. ومع ذلك، فحتى شهر من الحرب في الشمال ضد حزب الله وحده، مع هجمات مكثفة على الجبهة الداخلية الإسرائيلية لم نشهدها من قبل، هو سيناريو غير مألوف. علاوة على ذلك، من الصعب للغاية التنبؤ بعواقب مثل هذه الحرب، فهي تعتمد على عوامل مختلفة.

أحد العوامل المهمة هو مدى نجاح إسرائيل في اعتراض المخاطر وتقليل الأضرار على الجبهة الداخلية، وخصوصاً المنشآت الاستراتيجية والبنية التحتية الوطنية. المثال الأخير لدينا لدولة تعاني من حرب على أراضيها، والتي تضرب باستمرار الجبهة الداخلية وتعطل النشاط الاقتصادي بالكامل، هي أوكرانيا. وفي العام الأول من الحرب التي اندلعت في شباط 2022، عانت أوكرانيا من انكماش اقتصادي بنحو 30% من الناتج المحلي الإجمالي. لكن الحرب بدأت في الربع الأول من العام، واستمرت طوال العام، وتضمنت مناورة عسكرية روسية داخل أراضيها.

للتمييز، يشير هذا التحليل إلى حرب ستبدأ في الربع الثالث أو الرابع من العام، ولها القدرة على اعتراض بعض التهديدات. في ظل هذه الظروف، يمكن التقدير أنه في أسوأ الحالات لحرب شديدة الحدة والتي قد تكون مصحوبة بأضرار في البنية التحتية، فإن الاقتصاد الإسرائيلي سوف ينكمش بنسبة تصل إلى 10% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024؛ وفي أفضل الأحوال، إذا نجحت إسرائيل في تحييد جزء كبير من التهديدات وتقليل الأضرار، فسوف ينكمش الناتج المحلي الإجمالي بنحو اثنين% (توقعات معهد أهارون من كانون الأول 2023).

من الأسهل التنبؤ بالعواقب المترتبة على العجز، ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي، وعلاوة المخاطر. وسيرتفع العجز بشكل كبير إلى نحو 15% لتمويل الحرب وتمكين الروتين، من توفير الطعام والشراب إلى نقل الناس إلى المخابئ. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن تقلص الناتج المحلي الإجمالي بالاشتراك مع النفقات الحكومية الكبيرة سيؤدي إلى نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في حدود 80 – 85% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن تقفز علاوة المخاطرة في شهر الحرب إلى 2.5، وهو ما سيجعل من الصعب جمع الأموال. لكن من المتوقع أن يتغير مع نهاية الحرب وبحسب نتائجها.

فيما يتعلق بالعواقب الاقتصادية طويلة المدى للحرب في الشمال، من المهم التأكيد على ما يلي:

أ- أي زيادة في علاوة المخاطر تؤدي إلى زيادة كبيرة في مدفوعات الفائدة على الدين العام الإسرائيلي. على سبيل المثال، الزيادة الدائمة بمقدار نقطة مئوية واحدة في سعر الفائدة على الدين العام تنطوي على دفعة إضافية تزيد عن 10 مليار شيكل جديد سنوياً (مبلغ مماثل لميزانية الرفاه الاجتماعية الحالية).

ب- ليس من السهل خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى المستوى الموصى به وهو 60%، وقد تستغرق العملية أكثر من عقد من الزمن. المرة الأخيرة التي ارتفعت فيها نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في إسرائيل إلى أكثر من 80% كانت في بداية الانتفاضة الثانية (وصلت إلى 93% في عام 2003). وكان تراجع هذا المؤشر بطيئاً على الرغم من سنوات عديدة من النمو المتسارع. ووصلت إلى مستوى 60% فقط في عام 2017.

وبالنظر إلى عام 2025، من المتوقع أن نشهد نمواً أكبر نتيجة عاملين مهمين: زيادة الإنفاق الحكومي على جهود إعادة الإعمار ونتيجة العودة إلى الحياة الطبيعية، على افتراض انتهاء الجبهتين في الجنوب والشمال. سيأتي بالهدوء لعام 2025. لذلك، من المتوقع إلى حد كبير أن يكون العجز في عام 2025 برقم مزدوج، علامة إيجابية على الإنفاق الحكومي على البناء والتجديدات، حيث ترجم الإنفاق العام الكبير خلال أزمة كورونا (عجز بنحو 11%) إلى نمو كبير بنسبة 8.6%. في الوقت نفسه، سيأتي جزء من الزيادة في الإنفاق العام على حساب الاستهلاك الخاص، حيث سيتعين على الحكومة زيادة الضرائب، وخفض الدعم المباشر لمجموعات مختلفة من السكان، ومن المتوقع أن يبقي بنك إسرائيل الفائدة على مستوى عال من أجل مكافحة التضخم.

صفقة المخطوفين والخروج من غزة مع الهدوء على الحدود اللبنانية

بما أن الحرب تجري في الشهر السابع من عام 2024، فإن الخروج الفوري من غزة سيكون له تأثير محدود على المعطيات السنوية. وسيكون النمو الاسمي حوالي 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يعني نمو صفر في الناتج المحلي الإجمالي للفرد. سيكون العجز ونسبة الدين إلى الناتج أفضل إلى حد ما مقارنة باستمرار القتال لأن الإنفاق الدفاعي يجب أن يرتفع بشكل دائم في المستقبل المنظور حتى لو انتهى القتال قريباً، حيث سيضطر الجيش الإسرائيلي إلى الاستعداد بشكل مختلف في الدفاع على جميع الجبهات وبناء القوة لاحتمال استئناف القتال.

لذلك، يجب الافتراض أن صفقة الرهائن والخروج من غزة لن تقود إسرائيل إلى المخاطرة بمستويات أقساط التأمين كما كانت قبل تشرين الأول 2023، بسبب الفهم بأن إسرائيل أصبحت أقل أماناً واستقراراً مما كانت عليه عشية الحرب.. إن الضرر الذي لحق بالسمعة مع عدم الاستقرار السياسي سيؤدي إلى مستويات تتراوح بين 1.3 و1.5 في علاوة المخاطر وليس إلى مستوى ما قبل الحرب الذي كان 0.8. وبافتراض وجود اتفاق بالفعل وانسحاب الجيش الإسرائيلي من القطاع، يمكن توقع الهدوء الأمني في عام 2025، وبالتالي فإن العودة إلى الحياة الطبيعية ستسمح بنمو صحي بنسبة 4.6%، والذي قد يصل إلى مستويات أعلى إلى حد كبير. يحتاج الاقتصاد إلى نفس النمو الاسمي الذي سيسمح بنمو الناتج المحلي الإجمالي للفرد بعد عامين متتاليين من النمو السلبي للفرد، ومع ذلك، فمن غير المتوقع أن تنخفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي عن 70% نتيجة للعجز الكبير في عام 2025. والتي ستخصص لإعادة إعمار جنوب وشمال البلاد وتجديد التسلح.

إن انتهاء الحرب والتسوية المحتملة في الشمال قد يؤديان، على المدى القصير على الأقل، إلى مناخ أكثر إيجابية للاستثمارات في إسرائيل (التي عادت أيضاً في فترات سابقة بسرعة نسبياً بعد أزمة أمنية) والعودة الكاملة للاستثمارات في إسرائيل. والعديد من جنود الاحتياط للعمل – العوامل التي قد يكون لها تأثير إيجابي على النمو.

في المقابل، من المتوقع أن يتجدد الخلاف السياسي الداخلي بكامل قوته، والقضايا التي تم تأجيلها إلى “ما بعد الحرب”، بما في ذلك المطالبة بممارسة المسؤولية من قبل كبار المنظومة السياسية والعسكرية، قد تجدد حالة عدم الاستقرار الداخلي مما يؤثر أيضاً على النشاط الاقتصادي.

استخلاصات

1- لا يوجد فرق كبير بين استمرار سيناريو الوضع الراهن وسيناريو إنهاء الحرب. وحتى لو انتهت الحرب في صيف 2024، فمن غير المتوقع أن نشهد نمواً كبيراً في الناتج المحلي الإجمالي وانخفاضاً في العجز هذا العام. ومن المتوقع حدوث تحول كبير في عام 2025، حيث من المتوقع أن تتحسن إمكانات النمو بشكل كبير، دون قتال. ومع ذلك، نتوقع أن نرى التأثير الاقتصادي الفوري لوقف الأعمال العدائية بشكل رئيسي في علاوة المخاطر. إن الأسواق الدولية تعاقب دائما حالة عدم اليقين وتكافئ الرغبة في السعي إلى إنهاء القتال. ولذلك، مع استمرار الوضع الراهن، من المتوقع أن تكون علاوة المخاطر قريبة من 2، في حين أن نهاية الأعمال العدائية يجب أن تخفضها إلى أقل من 1.5%. بالمقارنة مع هذه السيناريوهات، فإن حرباً في لبنان قد تستمر لمدة شهر واحد فقط يمكن أن تلحق ضرراً كبيراً بجميع المعطيات الاقتصادية.

2- عدم القدرة على التنبؤ بالحرب في الشمال: سيناريو الحرب مع افتراض متفائل بإحباط التهديدات وآلية إنهائها (سيناريو معهد هارون من كانون الاول 2023)، يختلف جوهرياً عن سيناريو مع افتراض متشائم لصعوبة الحفاظ على الروتين في الجبهة الداخلية وغياب آلية إنهاء تؤدي إلى حرب استنزاف طويلة. والسؤال الذي يطرح نفسه: ما هو السيناريو الذي ينبغي لصناع القرار الرجوع إليه قبل اتخاذ قرار الحرب في الشمال؟.

3- لقد زاد قسط المخاطرة في إسرائيل على نحو يؤدي بكل الطرق إلى زيادة كبيرة في الثمن الذي ينطوي عليه جمع رأس المال. وحتى في وضع صفقة الرهائن ووقف إطلاق النار في الشمال والجنوب الذي سيؤدي إلى الهدوء الكامل، فإننا نجد صعوبة في رؤية وضع يعود فيه قسط المخاطرة الإسرائيلية إلى مستوياته عشية الحرب. من المحتمل أن يستغرق الأمر بعض الوقت حتى تتمكن دولة إسرائيل من إعادة قسط المخاطرة إلى مستويات 0.7، التي ميزت السنوات القليلة الماضية. وهذا لا يعني أن إسرائيل لن تكون قادرة على جمع الأموال في الأسواق الدولية – فإسرائيل لا تزال قادرة على جذب المستثمرين. ومع ذلك، فإن الثمن الذي سيتعين على دولة إسرائيل أن تدفعه للمقرضين مقابل المخاطرة قد ارتفع بشكل كبير وسيزيد قسم سداد الديون في ميزانية الدولة في السنوات القادمة.

4- الضرر الاقتصادي على المدى الطويل: الانخفاض المتوقع في النمو في كل سيناريو، مقارنة بالتوقعات الاقتصادية قبل الحرب، وكذلك الزيادة في الإنفاق الدفاعي قد يؤدي إلى تفاقم خطر الركود، مما سيؤدي إلى مشاكل اقتصادية تذكرنا بالعقد الضائع بعد حرب يوم الغفران. سيتطلب هذا الوضع المزيد من التخفيضات في الوزارات الحكومية المختلفة، لتخصيص أموال أقل للتعليم والصحة والرفاهية وكذلك للبنية التحتية، التي من المفترض أن تعمل على تحسين الإنتاجية الاقتصادية في دولة إسرائيل.

توصيات

1- الاستعداد الاقتصادي على المدى الطويل: على صناع القرار، الذين يحاولون الاستعداد للتغيرات الاستراتيجية والسياسية بعد الحرب، أن يستعدوا أيضاً لواقع اقتصادي مختلف. يجب أن تأخذ المراجعة الاقتصادية طويلة المدى في الاعتبار الواقع الاقتصادي الجديد الأكثر قتامة، والذي يتميز بانخفاض النمو، وزيادة العجز، وزيادة مدفوعات الديون المستقبلية، والتغيرات المحتملة في التجارة الدولية، والتغيرات في رأس المال البشري نتيجة لمزيد من أيام الاحتياطي بالإضافة إلى هجرة الأدمغة، ومداخيل أكثر انخفاضاً من الضرائب.

 2- يجب وضع افتراضات عمل صارمة فيما يتعلق بالحرب في الشمال: إن الخطر في حرب استنزاف متعددة المجالات، عندما لا يكون لدى الجانب الآخر أي حافز لوقف إطلاق النار، هو الأكثر خطورة. من الناحية الاقتصادية، لا يمكن للتحضير أن يرتكز على ما هو مألوف ومعروف من حروب إسرائيل، بل على دراسة حالات أكثر خطورة للاقتصادات التي تضررت بشدة بسبب الحرب في الوطن. كما أنه ليس من المؤكد أن الفائدة التي ستنجم عن مثل هذه الحرب استراتيجياً ستكون أكبر من الأضرار التي ستلحقها. وبالتالي، من وجهة نظر اقتصادية، فإن هذا السيناريو غير مرغوب فيه وينبغي تفضيل استراتيجيات الخروج الأخرى.

3- يجب تمويل النفقات الثقيلة المتوقعة بالاشتراك مع الجهود المبذولة بالفعل الآن: إن زيادة العجز وحدها يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الوضع، ويجب أن يقترن ذلك باستنفاذ الخيارات الأخرى، قبل زيادة الضرائب التي ربما يكون من المستحيل تجنبها بالكامل. كخطوة أولى، يجب على الحكومة إعادة حساب أولوياتها وتقليص أي إنفاق غير ضروري لا يدعم النمو والمجهود الحربي، بدءاً بإغلاق الدوائر الحكومية غير الضرورية وإلغاء التخصيصات المالية القطاعية التي لا تزيد من إنتاجية العمل والنمو الاقتصادي.

4- زيادة محكومة في الإنفاق الدفاعي: وفي أي سيناريو، نتوقع زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي الإسرائيلي في المستقبل المنظور. ويجب ألا تكون هذه الزيادة خارجة عن السيطرة. أي زيادة كبيرة في الميزانية يمكن أن تصبح بسهولة إهداراً وغير فعالة. ومن المهم أن يتم توجيه النفقات التي ستضاف إلى النفقات الموجودة إلى الاحتياجات الصحيحة. ولذلك فإن الأمر يتطلب نقاشاً كبيراً في موضوع الميزانية بين رجال الدولة والجنرالات والاقتصاديين، الذين يرون نصب أعينهم أفضل فائدة استراتيجية كامنة في استغلال الموارد.

معهد أبحاث الأمن القومي – تومر فيدلون استيفان كلور وعوفر شيلح