النظام العالمي الجديد.. التأثيرات على إسرائيل

ترجمة وإعداد: حسن سليمان

يقف النظام الليبرالي العالمي في السنوات الأخيرة أمام تحديات كبيرة؛ فكيف ينعكس ذلك على ميزان التهديدات التي تواجهها إسرائيل؟

النظام العالمي الليبرالي يواجه تحدياً مزدوجاً: فمن جهة، تزايد خطر الحرب بين الدول ذات الكثافة العالية، ومن جهة أخرى، تآكلت الحماية الأمنية الأمريكية تجاه حلفائها. هذه التداعيات للتغيرات في النظام العالمي على الأمن القومي لإسرائيل واضحة للغاية، إذ تزيد من التهديدات الموجهة إليها. وفي الوقت نفسه، فإنها تشير إلى إمكانية تراجع هذه التهديدات.

وينطبق الأمر نفسه على القدرات: فالتغيرات في النظام العالمي تمثل تحدياً لقدرات إسرائيل، لكن بعض هذه التغيرات قد يعززها. من حيث التهديدات، يظهر ارتفاعها في تقوية المحور السلطوي المكون من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران، والذي يُعد عدائياً تجاه إسرائيل. كما أن هناك محوراً آخر قد يزيد التهديدات لإسرائيل وهو محور “الإخوان المسلمين”، الذي تعزز موقعه في المنطقة مؤخراً. وفي الوقت نفسه، وبجانب التساؤلات الجوهرية حول تنفيذ نوايا الإدارة الأمريكية لتخفيف النزاعات، هناك فرصة لتقليل التهديدات تجاه إسرائيل نظراً لالتزام الرئيس ترامب بتعزيز اتفاقيات السلام ومنع الحروب.

شهد العالم في السنوات الأخيرة تغييرات جوهرية للغاية في النظام العالمي. بعد نحو ثلاثة عقود من النظام الليبرالي منذ انهيار الاتحاد السوفيتي نهاية عام 1991، يحل النظام القائم على القومية والشعبوية والمراجعة التاريخية محل النظام الليبرالي. وكان النظام الليبرالي يعتمد إلى حد كبير على الهيمنة الأمريكية كقوة عظمى وحيدة، التي تتمتع بحرية عمل كبيرة في النظام الدولي وسعت حتى إلى تشكيل العالم وفق نموذجها الليبرالي من خلال تعزيز الديمقراطية، والأسواق الحرة، والعولمة، والمؤسسات الدولية. وقد حققت استراتيجية الليبرلة نجاحات ملحوظة في تعزيز هذه القيم والعوامل الليبرالية وغيرها، لكنها في النهاية واجهت مقاومة شديدة خارج الغرب، وصعود قوى غير ليبرالية داخل الغرب نفسه، وفي مقدمتها الولايات المتحدة مع صعود دونالد ترامب إلى سدة الرئاسة.

خارج العالم الغربي، يبرز صعود المحور السلطوي المرجعي المكون من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران. هذا المحور، الذي يسعى إلى تقويض الهيمنة الأمريكية والنظام الليبرالي الغربي ككل، يمثل – وإن بدرجات وأساليب مختلفة – التحدي الدولي الأبرز أمام النظام الليبرالي: فالغزو الروسي لأوكرانيا في عام 2022 شكّل تحدياً للمعيار الليبرالي للسيادة الإقليمية، الذي كان قد تآكل بالفعل بعد غزو روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014، والذي ينص على احترام الدول للحدود الدولية وعدم غزو جيرانها لضم أراضٍ.

كان هذا الاعتقاد قوياً بشكل خاص في أوروبا، التي أصبحت في إطار الرؤية الليبرالية “قارة السلام” بعد تعافيها المذهل من الدمار الذي خلفته الحربان العالميتان. وكان الليبراليون يؤمنون بأنه في عالم قائم على الاعتماد الاقتصادي المتبادل (مثل شراء النفط والغاز بكميات كبيرة من روسيا) وعلى المؤسسات والمعايير الدولية، فإن احتمالية نشوب حروب بين الدول منخفضة للغاية، لا سيما في أوروبا، على عكس الحروب العرقية منخفضة الكثافة في العالم الثالث. وقد دفع الصدمة من العدوان الروسي الغرب إلى الظهور وكأنه موحد تحت قيادة الولايات المتحدة إلى جانب أوكرانيا، خصوصاً ضمن حلف الناتو، من خلال المساعدات المالية وتوفير الأسلحة على نطاق واسع، على الرغم من أن الغرب لم يرسل جنوداً للدفاع عنها.

ومع ذلك، ظهر في الغرب نفسه انقسام داخلي بين الليبراليين وتيار متزايد من الشعبوية غير الليبرالية، اليمينية القومية. هذا التيار أقل التزاماً بالمؤسسات الدولية وحتى بالتحالفات العسكرية، نظراً لتركيزه على المصالح الخاصة للدولة القومية، مع الابتعاد عن القيم الليبرالية العالمية.

وكان التطور الأبرز في هذا السياق هو انتخاب ترامب للرئاسة في نهاية 2024. النهج القومي المتجسد في شعار “أمريكا أولاً”، الذي يتبناه الرئيس ترامب، يعكس التزاماً أقل تجاه الحلفاء ويثير تساؤلات حول استعداد الولايات المتحدة التلقائي للوقوف إلى جانبهم في حال تعرضوا لهجوم. هذه المسألة ذات صلة بشكل خاص تجاه العدوان الروسي على الدول الأوروبية، وكذلك في سياق الحلفاء الآسيويين المهددين من قبل الصين – اليابان وكذلك تايوان، التي ليست حليفاً رسمياً لكنها تتمتع فعلياً بالتزام بمنع توحيدها بالقوة مع الصين. كما يطرح السؤال ما إذا كانت الولايات المتحدة ستحمي كوريا الجنوبية المهددة من قبل كوريا الشمالية.

وهكذا يظهر تحدٍ مزدوج أمام النظام العالمي الليبرالي: من جهة، ازداد خطر الحرب بين الدول ذات الكثافة العالية، وليس فقط الحروب الأهلية العرقية والقبلية كما كان قبل الغزو الروسي لأوكرانيا. ومن جهة أخرى، تآكلت الحماية الأمنية الأمريكية تجاه الحلفاء. ونتيجة لذلك، ارتفعت ميزانيات الدفاع في العديد من الدول، وبرز سباق تسلح متصاعد. وبشكل عام، انتقلت قضايا الأمن القومي إلى صدارة الاهتمامات السياسية مع زيادة ميزانيات الدفاع، والتسليح، والتفكير في التسلح النووي، والنقاش حول توسيع الجيوش—حتى عبر التجنيد الإجباري في بعض الدول الأوروبية، مثل ألمانيا، رغم تاريخها المثير للمشكلات في استخدام القوة العسكرية.

بشكل عام، يتأثر الأمن القومي لأي دولة بالترابط بين عاملين: قدرات الدولة والتهديدات التي تواجهها. فكلما كانت الدولة تمتلك قدرات أكبر (عسكرية، اقتصادية وتقنية) لحماية قيمها الأساسية، وفي الوقت نفسه كانت التهديدات لهذه القيم أقل، يكون الأمن القومي في وضع أفضل؛ والعكس صحيح: كلما كانت القدرات محدودة والتهديدات متزايدة، يكون الأمن القومي أكثر هشاشة.

هذه التداعيات للتغيرات في النظام العالمي على الأمن القومي لإسرائيل واضحة للغاية، سواء من حيث تأثيرها على التهديدات التي تواجهها أو من حيث قدراتها على التعامل مع هذه التهديدات. ومن المثير للاهتمام أن التغيرات في النظام العالمي تؤثر على زيادة التهديدات وأيضاً على إمكانية انخفاضها. وينطبق الأمر نفسه على القدرات: فالتغيرات في النظام العالمي تمثل تحدياً لقدرات إسرائيل من جهة، لكن بعض هذه التغيرات قد يعززها من جهة أخرى.

فيما يتعلق بالقدرات، فإن عدم الاستقرار المتزايد في العالم وسباق التسلح الناتج عنه يمنحان إسرائيل ميزة بسبب صناعتها الدفاعية المتطورة، التي تعتمد عليها حتى الدول التي تنتقد إسرائيل، وخصوصاً في أوروبا، على الأقل للحصول على بعض منتجاتها. وتمتلك إسرائيل أيضاً خبرة قتالية واسعة، بالإضافة إلى خبرة كبيرة في التجنيد الإجباري وجيش الاحتياط. ويفرض النظام العالمي الجديد على الدول، بما فيها المتقدمة والغنية في أوروبا وشرق آسيا، والتي كانت إلى حد الآن تحت مظلة الحماية الأمريكية، الاستعانة بالمعرفة والخبرة الإسرائيلية في هذه المجالات.

ونظراً لاعتماد إسرائيل العسكري والسياسي الكبير على الولايات المتحدة، من المهم إيلاء اهتمام خاص لميول إدارة ترامب وأنصاره في حركة “ماجّا”، وكذلك للحزب الديمقراطي الذي قد يعود إلى السلطة في السنوات المقبلة، ولميول الرأي العام الأمريكي عموماً، وخاصة الشباب.

تؤثر إدارة ترامب مباشرة على الأمن القومي لإسرائيل في عدة أبعاد، بعضها متناقض من حيث انعكاساته على الأمن الإسرائيلي. وعلى عكس موقفه الواضح غير المؤيد لأوكرانيا (بما في ذلك بسبب تقديره الكبير لعدوها – الرئيس الروسي فلاديمير بوتين)، فإن موقف ترامب الأساسي تجاه إسرائيل داعم. وبالإضافة إلى خلفيته الشخصية والعائلية، فإن القسم الأكثر ولاءً في تحالف حركة “ماجّا” التي يقودها – المسيحيون الإنجيليون – يدعم إسرائيل تقليدياً وبشكل حماسي (رغم أنه مؤخراً، ومع الحرب في قطاع غزة، تتزايد هناك أيضاً الأصوات النقدية).

ويرى العديد من الإنجيليين أن الصراع العالمي هو “صراع الحضارات”، أي أن الإسلام بحركاته الراديكالية المختلفة يشكل تهديداً لـ “التقاليد اليهودية – المسيحية”. وفي هذا الصراع، تحظى إسرائيل بمكانة مرموقة لدى المؤمنين بهذا التصور، إذ تُعتبر خط الدفاع الأول أمام المخاطر التي يشكلها الإسلام الراديكالي، وبالتالي تحمي أيضاً العالم المسيحي. لذلك، تستحق إسرائيل كل الدعم الممكن من الولايات المتحدة. وبغض النظر عما إذا كان ترامب يشارك تماماً هذا التصور أو لا يشاركه بالكامل، فإن الموقف الحازم لأنصاره الأكثر ولاءً يؤثر بالتأكيد على قراراته بشأن الدعم العسكري لقدرات إسرائيل، وهو دعم بلغ ذروته في تدخل الولايات المتحدة إلى جانب إسرائيل خلال حرب الإثني عشر يوماً مع إيران في يونيو/حزيران 2025.

ومع ذلك، فإن جزءاً آخر من المعسكر المؤيد لترامب قد يؤثر سلباً على قدرات إسرائيل في ظروف معينة. ويتعلق الأمر بمعسكر “أمريكا أولاً” الانعزالي الكبير، الذي يخشى أن تُورط إسرائيل الولايات المتحدة في حروب غير ضرورية في الشرق الأوسط – المنطقة المرتبطة بالفعل بانغماس أمريكي في مستنقعات حروب فاشلة لا تنتهي، مثل الحروب في أفغانستان والعراق بعد هجمات 11 سبتمبر /أيلول الإرهابية. يسعى الانعزاليون إلى تقليص الدعم الأمريكي لإسرائيل قدر الإمكان، وقد عارضوا التدخل الأمريكي إلى جانب إسرائيل في الحرب مع إيران خشية الانزلاق في حرب غير ضرورية.

بعيداً عن الانعزاليين، يبرز أيضاً انخفاض نسبة دعم الجمهور الأمريكي العام لإسرائيل، وخصوصاً داخل الحزب الديمقراطي وبين الجيل الشاب. وقد يكون لذلك تأثير سلبي كبير جداً على القدرات الإسرائيلية في المستقبل.

بعيداً عن المصالح المادية، كانت تميز إسرائيل في الشرق الأوسط بالنسبة للولايات المتحدة ينبع من “القيم المشتركة”، أي أن إسرائيل هي الديمقراطية الوحيدة في المنطقة. وقد فقدت هذه الميزة الإسرائيلية في النظام العالمي الحالي، ليس فقط بسبب التدهور في خصائص الديمقراطية داخل إسرائيل، بل أيضاً بسبب فقدان أهمية قيم الديمقراطية بالنسبة للإدارة الحالية في واشنطن، التي تعطي الأولوية للقادة “الأقوياء” السلطويين، لا سيما إذا كانوا يحكمون دولاً غنية مثل دول الخليج، التي شهدت علاقاتها مع الإدارة الأمريكية تعزيزاً خلال فترة ترامب. على سبيل المثال، كان الإدارة مستعدة لبيع طائرات متقدمة للسعودية رغم التهديد المحتمل الذي قد يشكله ذلك على التفوق النوعي لإسرائيل. ومن المؤكد أن هذه المبيعات قد تتسبب في إلحاق أضرار كبيرة بالقدرات العسكرية لإسرائيل وبحرية تحركها.

من حيث التهديدات، يظهر ارتفاعها في تعزيز المحور السلطوي المكون من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران، الذي يعادي إسرائيل، خصوصاً إذا عززت دوله تسليح إيران بأنظمة متقدمة من الطائرات والصواريخ والدفاع الجوي، ما سيصعب على إسرائيل التمتع بحرية الحركة كما تجلت خلال حرب الإثني عشر يوماً مع إيران.

هناك محور آخر قد يزيد التهديدات على إسرائيل وهو محور “الإخوان المسلمين”، الذي تعزز موقعه في المنطقة مؤخراً نتيجة لتورطه الكبير في الخطوات نحو إنهاء الحرب في قطاع غزة وصياغة خطة السلام التي طرحها ترامب. يشمل هذا المحور قطر، التي تستضيف قيادات حماس وترعى محطة “الجزيرة” التي تقدم تغطية منحازة بشأن إسرائيل، إضافة إلى تركيا، التي تُظهر عداءً كبيراً لإسرائيل تحت حكم أردوغان، لكنها ترغب في إرسال قوات للتمركز على الحدود مع إسرائيل كجزء من القوة متعددة الجنسيات التي تتشكل لتثبيت الوضع في قطاع غزة. وترتبط تركيا أيضاً بحماس وبالإدارة الجديدة في سوريا، وهو محور احتكاك آخر مع إسرائيل، حيث ساعدت تركيا بشكل كبير في وصول هذه الإدارة إلى السلطة في نهاية 2024.

وفي الوقت نفسه، هناك احتمال لتقليص التهديدات تجاه إسرائيل بسبب التزام الرئيس ترامب بتعزيز اتفاقيات السلام ومنع الحروب. فقد كان لتدخله دور حاسم في إنهاء الحرب في غزة، وإطلاق سراح جميع الرهائن الأحياء ومعظم القتلى من حماس، بالإضافة إلى دفع خطة سلام طموحة أقرها مجلس الأمن. ولا تزال هناك تساؤلات جوهرية حول تنفيذ هذه الخطة، لكن مجرد التوصل إليها – على الأقل من حيث الموافقة الظاهرية لجميع الأطراف – يمثل إنجازاً مهماً، وإذا تم تنفيذه، فمن المتوقع أن يقلل التهديدات على أمن إسرائيل.

ويمكن أيضاً النظر إلى تقليل التهديدات من خلال اتفاقية وقف إطلاق النار في لبنان في نوفمبر/ تشرين الثاني 2024 والتزام الحكومة اللبنانية بتفكيك أسلحة حزب الله، وكذلك التقارب بين ترامب والنظام الجديد في سوريا. ومع ذلك، قد تخلق هذه التطورات ظروفاً لإبرام اتفاقية أمنية بين إسرائيل وسوريا، ما قد يؤدي أيضاً إلى تقليص التهديدات في هذا القطاع.

لا تزال هناك تساؤلات جوهرية حول التطبيع مع السعودية، الذي قد يؤدي إلى تعزيز تكامل إسرائيل في المنطقة وبالتالي تقليص التهديدات الموجهة إليها بشكل ملموس. ويربط الحاكم الفعلي للسعودية، محمد بن سلمان، بين التطبيع والتقدم الفعلي نحو حل الدولتين للصراع الإسرائيلي – الفلسطيني. وإذا تحقق هذا الحل بالفعل، فقد تنخفض التهديدات تجاه إسرائيل بشكل كبير.

ولا تزال هذه القضايا غير مؤكدة بشكل كبير، لكن الاعتماد الكبير لإسرائيل على الولايات المتحدة وإدارة ترامب، إضافة إلى العلاقات الوثيقة التي أقامها الرئيس مع العديد من الفاعلين في المنطقة ورغبته القوية في تعزيز اتفاقيات السلام، كلها عوامل تمنح الأمل بإمكانية تخفيف وربما إنهاء النزاعات في المنطقة (أو على الأقل جزء منها) بالطرق السلمية، وبالتالي الحد من التهديدات الأمنية الموجهة لإسرائيل وتعزيز أمنها القومي.

معهد أبحاث الأمن القومي – بني ميلر